遇难克难砥砺前行

■吕兵兵

一头是以新型经营主体为代表的农民嗷嗷待哺，一头是以银行为代表的金融机构顾虑重重，县委书记姜宁对记者感慨，沂南推进农地抵押贷款试点工作，可谓“遇难克难、砥砺前行”。从最开始解决鉴证难、评估难，到后期解决变现难、处置难，沂南县委、县政府这只推手不断完善政策体系，逐一破解各项难题，才有了现在的成果。

任何一项改革，在推进初期，都要面临各种各样的问题。前期，为解决鉴证难和评估难，沂南在全国率先完成土地承包经营权确权登记颁证的基础上，以政府经管部门为主导，为新型经营主体规范流转土地使用权把关，并发放土地经营权证。同时，建立完善县镇村三级产权流转交易市场体系，通过“经管部门+专业市场”为农地产权评估定价。后期，围绕破解现阶段难以处置和变现难题，打消银行顾虑，沂南尝试过引进担保公司和保险公司，但各方参与积极性不高，收效不明显。

只要坚定砥砺前行的信心，办法总比困难多。沂南由政府出资设立风险处置基金，调动银行、担保公司和保险公司的参与积极性，建立风险分担机制；由政府主导成立专业处置公司，建立政策激励机制，整合政府主管部门、产权交易市场和新型经营主体等多方力量，提速农地处置能力建设。就这样，用“风险分担+专业处置”，一头挑起农民“身家”，一头撬动各路“金家”，农民融资难题迎刃而解。

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